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《宣恩县中心城区山体保护专项规划2018-2030》和法定图则(草案)公告

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发布时间:2018-11-19  |   来源:宣恩县住房和城乡建设局   | 阅读:

《宣恩县中心城区山体保护专项规划2018-2030》和法定图则(草案)公告

《宣恩县中心城区山体保护专项规划2018-2030》和法定图则(草案)由宣恩县人民政府委托恩施州城乡规划设计研究院编制完成,根据《中华人民共和国城乡规划法》《湖北省城乡规划条例》《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》等规定,现将《宣恩县中心城区山体保护专项规划2018-2030》和法定图则(草案)规划成果依法向社会公告并征求意见。

公告内容:1.《宣恩县中心城区山体保护专项规划2018-2030》文本简要说明及相关图件 (草案)

2.法定图则(草案)

公告时间:2018-11-19至2018-11-19。

公告地址:宣恩新闻网、微信公众号(中国宣恩网)、宣传展板。

公告期内,欢迎广大市民提出意见和建议,请将意见和建议以书面或邮件形式交县城乡规划管理局。

联系邮箱:81982638@qq.com

联系地址:县住房和城乡建设局一五楼506室(珠山镇民族路21号)

宣恩县城乡规划管理局

2018-11-19

宣恩县中心城区山体保护专项规划简介

一、规划范围

规划范围:本次规划区范围北起椒园镇,西至水田坝村,南抵和平乡且毗邻狮子关景区,东到教育城组团。规划区范围面积为7626.88公顷。

二、规划依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2007年);

(2)《中华人民共和国水土保持法》(2010);

(3)《中华人民共和国环境保护法》(2015);

(4)《国家园林城市标准》(建城[2005]43号);

(5)《湖北省城乡规划条例》(2011年);

(6)《城市蓝线管理办法》(2006);

(7)《城市绿化条例》(1992年国务院100号令);

(8)《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》(建城[2002]240号);

(9)《城市蓝线管理办法》(2006);

(10)《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011);

(11)《宣恩县城市总体规划(2017~2030)》;

(12)《恩施土家族苗族自治州山体保护条例》;

(13)其它有关会议纪要、相关规划研究及相关规范。

三、规划目标

总体目标:立足宣恩县自然人文的资源特点和现状问题,坚持“经济社会与环境”协调、“建设开发与保护”并重,促进城市功能合理化,实现社会-经济-自然复合生态系统最优化和可持续发展,提高城市经济效益,构建山体分级明确、功能合理、生态建设与规划控制切实可行的城市山体保护体系。规划将以自然山体为山轴,以水系为水轴,以城市干道为景观视廊,将宣恩县中心城区建设成山、城、水、人有机融合,人居环境优良的山水城市。

四、总体布局

利用宣恩环山抱林的自然生态特征,综合考虑城市建设发展条件与趋势,结合设施、交通、产业等功能板块的建设要求,规划形成“一轴、三心、八环、多渗透”的总体结构,营造“山中有公园,公园绕城市,城市融水人”的生态意境。

1、一轴

沿贡水河亲水走廊形成的生态绿轴。以亲水走廊为载体,滨水绿地沿水而生,水、绿缠绵,相辅相成,构筑宣恩县中心城区绿化主轴。

2、三心

依托城区文化,形成山水与人文共生、历史与现代交融、城池与翠山相彰的城区山体绿化景观与历史文化核心。

3、八环

椒园生态公园、柳阳坡生态公园、杉木湾生态公园、教育城生态公园、园艺村生态公园、双龙湖湿地公园、宝塔山生态公园、和平生态公园形成的城区外围生态节点。

4、多渗透

由外围环城山峦围合成的生态渗透绿色屏障。

五、规划内容

根据《宣恩县城市总体规划(2017--2030年)》确定中心城区覆盖良好的存量山体,结合城市控规分区将中心城区划分为4个组团,对片区范围内的山体及周边城市用地地块的开发模式、规划管理及开发建设实施进行引导性规定,并按核心保护区、一般保护区和风貌协调区进行分区控制。对依法批准的图则文件进行修改,必须履行相应的程序,并报经城市规划主管部门审批。

山体保护总面积共4398.71公顷。主要分布在椒园组团:1865.91公顷,老城北部组团为:765.53公顷,老城南部组团:850.20公顷,和平组团:917.07公顷。

六、规划管控

1、规划根据城市建设用地选择和山体保护总体结构,对县城内的存量山体按建设用地储备类山体和保护类山体进行规划控制。未列入规划保护的建设用地储备类山体,确需开挖现状山体、平整土地进行商业、住宅、工业、仓储等项目建设的,应尽量依山就势,处于商业区和住宅区内的山体尽量予以保留作为片区绿地,可参与绿地率计算。该类山体的管制规则:

①山体的开发利用必须符合相应的规划,开发前必须按照有关规定,严格审批,在批准转变用途之前,不得开发。

②遵循“严格保护,适度开发”的原则。山体开发必须严格论证,控制规模,避免大开大挖等无序开发活动,严格保护周边的生态环境,对开发形成的生态破坏,如形成的陡坎裸地,开发者必须负责修复。

③工业用地开发应严格执行国家相关政策法规,按照集中、集约节约利用土地的原则,尽量避免零散的山体开发活动;山体开发必须接受严格的监督、监管,避免因开发占用而引起的生态破坏。

2、本次规划中将保护山体进行分类、分区进行保护,根据《恩施州山体保护条例》内容,建议规划在实施建设中执行分区保护的管控措施。

(1)分类保护

规划结合《宣恩县城市总体规划(2017--2030年)》将中心城区内的主要山体按照不同特色、功能和特点划分生态山体、景观山体、公园山体三类。

①?生态山体

具有良好生态景观价值,植被茂密,物种多样性丰富的集中连片的山体,确定的城市近郊风景区及周边山体,按照风景区管理的要求实施保护和控制。

②?景观山体

规划结合公园绿地,划定具有良好生态景观价值,植被茂密,物种多样性丰富的单个山体,规划按照景观山体的要求进行规划控制。

③?公园山体

具有城市公园、游园等功能的山体。选择条件合适的山体,建设城市山体公园,是充分利用山体的重要手段之一。通过建设山体公园,开辟绿化游憩空间,增加旅游服务设施和室外体育运动设施,有助于提升城市环境品质,满足市民回归自然、休闲娱乐的需求。对于此类山体应按照城市公园、游园的要求实施保护和控制。对具有历史文化纪念意义特征的山体。对此类山体应结合文物古迹和历史文化名城保护的需要,按照历史文化遗迹公园的要求进行保护和控制。

(2)分区保护

针对规划中所确定的保护山体,《宣恩县中心城区山体保护利用规划图》中将山体保护区域进一步划分为核心保护区(是指地质地貌特征明显、生态敏感性高、景观风貌突出、具有历史遗存或具有较高保护价值的山体区域)、一般保护区(是指核心保护区外围、对核心保护区起保护与缓冲作用或具有一定保护价值的山体区域),并将山体周边区域纳为风貌协调区,并对其分别提出保护控制要求。

(3)核心区保护要求:

以保护为主,严禁改变山体形态、破坏山体地形地貌、破坏山体

轮廓、砍伐植被、开山采石等行为。严格控制新的建房,严禁乱盖乱建,对现有违章建筑,一律拆除。对于严重影响山体形态的现有建筑近期拆除。对持有双证(即房产证和土地证)的有合法齐全手续的建筑,如因年久失修需重建的,原则上近期原址原规模重建,但不得影响山体景观,待条件成熟后远期迁出。该区在远期只允许建体量风格与山体协调的少量必要的风景游憩建筑(如亭、榭、廊等),并应在城市规划管理部门严格审批下进行。

??山体开发游览设施,如道路修建等,不允许破坏山体形态轮廓,并应合理控制游人容量,防止超过其最大生态容量,造成人为生态破坏,其中属于公园山体的按国家《公园设计规范》执行,属于风景区山体的按国家《风景名胜区规划规范》执行。

??山体植被保护以封山育林为主,可适当结合人工干预,诱导植被正向演替更新,形成稳定的群落结构和顶级群落。按照适地适树的原则,尽量选用乡土树种。对于山体裸岩,景观价值较高、或可利用雕刻和雕塑加工组景的予以保留,其余用植被进行覆盖。对于开山采石遗留面,利用生物和工程技术,近期进行生态和景观恢复。

??保护山体人文景观,是文物的按其级别,按有关规定进行保护利用;属于历史城区保护范围的,按历史文化名城规划有关规定要求执行;其他人文景点,挖掘其文化特色,合理利用。

??对山体安全隐患,如危岩、滑坡及其他破坏的地方,近期要加以排除和修复,保证山体安全稳定,并按山体自然灾害防治条例中的有关规定执行。

(4)一般保护区要求:

该区范围内严禁从事破坏山体的生产建设活动,可利用山坳修建公益性设施,但不可破坏山体生态环境。对于该区严禁乱盖乱建,对现有违章建筑,一律拆除。超标建筑近期维持现状,远期整改或拆除。对于严重影响山体景观的超标建筑,近期整改或拆除。不允许设置严重污染工业用地,保护环境质量,保护山体植被。对于现状存在的,周边的近期搬迁,其余的近期维持,远期搬迁。

??(5)风貌协调区保护要求:

? 该区范围内的修建项目应在城市规划管理部门严格审批下进行,建筑外观造型、体量、色彩、高度都应与山体景观协调;建筑色彩避免用纯度很高的颜色,多用中性色;建筑屋顶要求美化或绿化,保护山体下垫面的环境。

??保护控制重要的景观视廊,和观赏山体的开敞空间。

??该区原则上不允许设置严重污染工业用地。

??其中属于历史城区保护范围的,按历史文化名城规划有关规定要求执行。

图件:

责任编辑:陈方   

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