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关于阿克陶县2017年法治政府建设工作情况的报告

索  引  号 AKT001-2018-000007 主题分类
名        称 关于阿克陶县2017年法治政府建设工作情况的报告
主  题  词 阿克陶县 2017 法治 政府建设 建设工作 工作情况 情况的
文        号 陶政发(2018)22号 发布日期 2018-11-18 14:36
发文单位 阿克陶县人民政府 发布机构 阿克陶政府网
标签:泥人 染房杨村

克州人民政府:

2017年,作为贯彻执行《法治政府建设实施纲要(20152020年)》(以下简称《纲要》)关键之年,又逢党的十九大胜利召开,阿克陶县人民政府在克州党委、人民政府的正确领导下,在县人大常委会的监督和支持下,坚持以深入推进依法行政、加快建设法治政府为中心,以强化法治思维和法治理念为先导,加快全面落实各项制度机制建设,推动政府各项工作实现标准化、规范化、法治化,在完善改革执法体制、规范执法行为、化解行政争议、树立依法行政观念、营造法治政府氛围等方面取得明显成效。现将有关情况报告如下:

一、推进依法行政工作的主要进展和成效

(一)积极提高依法行政的观念和认识。2017年以来,县人民政府高度重视依法行政工作,充分发挥依法行政工作协调指导小组的作用,督导各成员单位组织制定并学习依法行政工作制度,积极做好本单位的依法行政监督工作,履行工作职责,切实把贯彻落实《纲要》作为一项大事要事来抓。根据自治州的有关要求,结合我县实际,阿克陶县人民政府制定下发了《关于印发<阿克陶县2017年法治政府建设工作要点>的通知》(陶政办发〔201739号),对全县依法行政工作进行全面部署,强化依法行政有关工作的落实。县人民政府法制办公室承担主要日常工作,负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题,指导和督促检查依法行政工作,对相关部门(单位)统一进行考核,促进依法行政工作更上一个台阶。

各部门(单位)根据工作职能,制定本单位依法行政相关工作制度,对依法行政工作任务进行了逐项分解,明确责任分工,责任落实到具体科室,依法行政领导小组发挥监督指导作用,全面推进依法行政工作。县人民政府领导多次听取了县人民政府法制办关于全县依法行政工作汇报,并就落实依法行政工作任务中遇到的难点问题进行安排部署。县人民政府主要领导认真履行领导职责亲自抓此项工作,切实担负起了推进依法行政第一责任人的责任,多次过问、督促工作措施和目标落实情况,主动推进法治政府的建设进程。

(二)规范学法制度和强化行政执法人员依法工作观念。组织全县干部进行法宣在线网上学法活动,定期进行网上学法考试并计入工作绩效考核。2017年县委党校根据2016年学法情况进一步规范了领导干部学法用法制度,建立了领导集体学法制度,坚持每年至少组织15次以上学法活动;依托党校开办的全县领导干部学习培训课程和组织部门建立的党员干部在线培训系统等平台,积极落实全县科级以上领导干部学法制度;县委组织部举办的培训中专门涉及依法行政方面的内容,通过深入开展学法用法活动,促进了各领域、各层面学法用法工作的整体推进,有效提高了领导干部运用法律手段解决实际问题的能力。

(三)规范性文件审查备案清理工作情况。认真落实规范性文件备案和定期清理制度,确保行政决策的合法性与法制统一。县人民政府法制办严格按照规范性文件报送程序与要求,坚持对行政决策的合法性进行审查,2017年我县制定的1件规范性文件,已在规定时间内按要求向克州人民政府和县人大常委会进行了备案。2016-2017年,对全县1981-2016年制定的规范性文件和其他文件进行了全面清理,共涉及72个部门,经梳理汇总,废止或失效文件2919件(含涉密文件2件)、继续有效文件237件;废止的规范性文件19件、继续有效的规范性文件62件,并按要求及时公布了保留和废止的规范性文件目录。

(四)行政执法案卷评查工作情况。为确保行政执法案卷评查工作顺利开展,要求全县有行政执法职能的部门严格按照执法案卷评查活动的规定,明确评查机构和评查人员,对本机关2017年期间以一般程序办结的行政处罚、行政许可案件进行认真梳理,装订归档,列明目录,并对照有关评查标准开展评查自查工作,报送自查报告与行政执法案卷目录。2017年全年共审查313件重大行政处罚案件,未出现不符合要求的案件,并按工作要求将每月各有关单位上报的重大行政处罚案件情况汇总报送至克州人民政府法制办。重点抽取县农业局、市场监督管理局和烟草局3个行政执法部门的行政处罚案卷,对出现的问题下发行政执法监督意见书。采取行政执法部门集中互评互查的方式对15个行政执法单位的行政处罚案卷进行检查,量化评分,逐卷做出评价。针对检查中发现的问题,县人民政府法制办现场反馈至各单位,并要求各单位针对存在的问题,认真加以改进,提高执法办案水平

(五)行政复议和行政应诉工作情况。积极发放行政复议宣传资料,大力开展行政复议宣传活动。2017年,县人民政府法制办共收到行政复议申请2件,办结1件,其中1件以行政复议调解结案,1件行政复议申请人撤回了行政复议申请。按照上级文件要求完成我县20161210日至20171210日期间发生的行政复议和行政应诉案件网上报备工作,报送至国务院法制办开发的行政复议和行政应诉报备系统。全县共有6件行政复议案件、0件行政应诉案件。

(六)行政调解工作情况。201745日上午在县政府四楼会议室, 组织15个乡(镇、场)、县直32个部门负责行政调解工作的90多人参加行政调解工作知识培训,组织开展行政调解工作知识的测试。20171月至12月全县共办理行政调解350件(案件涉及当事人总数共计700人),调解成功350件,调解成功率100%。行政调解事项主要分布在县公安局、县运管局、县交通局和县市场监督管理局。和上年度相比行政调解办结率明显提高,行政机关的执法水平和公信力进一步提升。

(七)全面提升干部法律知识水平、加强行政执法队伍建设,严格行政执法行为。进一步完善了行政执法人员资格管理制度,严格按照《新疆维吾尔自治区行政执法证件管理办法》要求,认真落实持证上岗、亮证执法制度,严把行政执法人员上岗执法关口。县人民政府完成对2017年全县新进入行政执法队伍人员的证件办理和2014年发放的有效的行政执法证件人员资格确认工作。新办证80个,年审执法证件101个。2017926日至28日组织全县行政执法人员296人进行综合法律知识培训、考试工作。

(八)办理涉法事务,提供法律服务。2017年县人民政府法制办积极发挥法律顾问的作用。一是提供法律意见,审核了8份关于涉法方面的材料。二是积极参与自治区、自治州立法工作,及时回复上级对法律法规征求意见函14件。

二、存在的主要问题

回顾一年来的工作,我县在依法行政工作方面虽然取得了一定成绩,但仍存在不足,主要表现在:一是行政执法人员法律知识不足,法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还未形成,少数行政执法人员政治素质和业务素质不高,服务意识淡薄,执法简单生硬,效率低下,解决行政争议、化解社会矛盾的能力不强,难以适应依法行政新形势的要求,依法行政意识还有待提高。二是部分行政机关对依法行政、建设法治政府的重要性认识不到位,从而影响依法行政工作的推进。三是行政执法模式需要进一步改进。一些行政机关在履行法定职责过程中,还存有越位、错位、缺位现象,个别领域重复执法、交叉执法、多头执法以及多层执法等问题没有得到彻底解决等。四是个别执法单位行政处罚案卷存在程序违法、主体不合法现象。五是依法行政工作的监督问责机制亟需加强完善。六是行政执法人员未树立政务公开观念,不利于法治政府建设。以上问题,需要我们高度重视,并在今后法治政府建设工作中认真加以解决。

三、下一步推进依法行政工作的努力方向

(一)完善政府法律顾问制度,发挥政府法律顾问作用。政府重大行政决策的研究、咨询和论证,法律顾问需要提供建设性的法律意见和建议,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政工作中的作用。

(二)加强执法队伍的建设,提高执法水平,高度重视行政执法队伍的建设和管理,加强对执法人员法律法规等知识的培训,并进行相关知识考试,把好行政执法人员执法关。

(三)认真履行行政执法监督的各项职能,加强行政执法监督检查。定期不定期督查部门的行政执法情况,将考核结果纳入绩效考核,从而进一步规范行政执法行为。

(四)创新工作机制,推进依法行政。不断研究我县依法行政工作中出现的新情况、新问题,与时俱进、开拓创新,推进依法行政,依法推动我县法治建设事业又好又快地发展。 

(五)加大法治政府宣传力度,拓宽宣传渠道。多渠道、多方法、创新性的宣传依法行政、建设法治政府的重要性,定期组织领导干部学习依法行政好的经验方法和相关法律法规。

(六)加强政务公开相关知识的培训。通过学习政务公开各项制度知识,树立行政执法人员的政务公开观念,让公众监督执法,从而为建设法治政府提供助力。

  2018413日           

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